各市住建局、国动办、数据局，沈阳市城建局、营商局，营口市营商局，沈抚示范区建设局、营商局，有关市执法局（城管局）、水务局：
　　现将《辽宁省深入推进建设项目开工“一件事”实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　

辽宁省住房和城乡建设厅
　　辽宁省国防动员办公室
　　辽宁省数据局
　　2025年6月27日
　

　　（此件公开发布）
　

辽宁省深入推进建设项目开工“一件事”
实施方案
　

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）和《辽宁省营商环境建设领导小组关于印发〈辽宁省2025年优化营商环境行动方案〉的通知》（辽营商小组发〔2025〕1号）有关要求，推动建设项目开工“一件事”集成高效办理，进一步优化工程建设领域营商环境，结合即时比分实际，制定本方案。
　　一、工作目标
　　依托各市（沈抚示范区）工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”）和各级政务服务中心综合窗口，将工程建设项目在施工许可阶段办理的有关事项并联办理。通过数字赋能，优化政务服务流程，强化部门协同、系统联通和数据共享，深化线上线下融合发展，提升工程建设项目开工审批效率，不断提高企业和群众办事满意度、获得感。
　　二、服务范围
　　本方案适用于全省范围内依法应当办理建筑工程施工许可证的新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程。以建筑工程施工许可证核发（建设工程质量监督手续办理）为基础，建设单位可按照自愿申请原则，菜单式选择以下事项集成办理：
　　1.建设工程消防设计审查；
　　2.城市建筑垃圾处置（排放）核准；
　　3.城镇污水排入排水管网许可；
　　4.人防工程质量监督手续。
　　各地可结合实际，探索将其他符合条件的事项一并纳入本地区建设项目开工“一件事”的事项范围。
　　三、主要任务及职责分工
　　（一）省住房城乡建设厅
　　牵头推动全省建设项目开工“一件事”，协调推进部门间业务协同，会同省国防动员办公室、省数据局（省营商局）编制实施方案，规范申请表单、材料清单、办事指南和办理流程等，督促各地升级完善工程审批系统，统筹推动建设项目开工“一件事”集成高效办理。
　　（二）省国防动员办
　　负责“人防工程质量监督手续”的业务梳理，优化业务流程和办理环节；配合做好建设项目开工“一件事”实施方案各项内容。指导各地国防动员部门依托各级工程审批系统落实相关各项工作。
　　（三）省数据局（省营商局）
　　负责在全省一体化政务服务平台“一件事”专区开通建设项目开工“一件事”办理渠道，指导各地政务服务中心综合窗口办理建设项目开工“一件事”，提供一站式集成服务。负责牵头组织对建设成效开展验收评估。
　　（四）各市及沈抚示范区
　　1.线上办理“一网通办”。各地依托工程审批系统，或通过省、市（沈抚示范区）政务服务网“高效办成一件事”专区建设项目开工“一件事”模块跳转至各市（沈抚示范区）工程审批系统，组织有关部门开展并联审批，为项目单位提供快捷高效服务。
　　2.线下办理“一窗受理”。各地要在政务服务中心现有综合窗口，办理建设项目开工“一件事”，做好咨询服务，积极推行导办、帮办、代办，为企业提供一站式集成服务。
　　3.着力提升服务效能。各地要持续提升工程建设项目审批线上线下服务效能，根据项目类型、建设规模、投资性质等情形提供精准服务，在立项用地规划许可阶段或工程建设许可阶段，提前告知建设单位建设项目开工“一件事”办理流程及注意事项，指导建设单位提前开展相关准备工作，并跟进相关部门的办理进度和结果，及时协调解决有关问题。
　　4.严格规范审批管理。各地要严格按照公布的服务指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等，加强本地区窗口人员业务培训，提升窗口人员服务意识，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。各地牵头部门要加强对建设项目开工“一件事”办理情况的监督管理。
　　5.持续优化网上审批。各地要依托政务服务平台和工程审批系统，持续提升网上审批服务水平，加强电子签章、电子材料等应用，优化智能导办、自动生成表单等功能，持续提升网上审批服务水平。深化工程审批系统与公共资源交易、建筑市场、质量安全等相关系统互联互通、数据共享，简化企业表单填写、材料提交等操作，对于能够通过共享获取的电子证照、审查意见可免于提交。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。各地各有关部门要充分认识推进建设项目开工“一件事”对提升工程建设项目审批质效、优化营商环境的重要作用。各地牵头部门统筹协调，其他有关部门配合，建立工作推进协调机制，按照各自职责抓好任务落实，形成合力，共同推进“一件事”实施。
　　（二）加强审管联动。各地要结合项目建设计划，加强建筑垃圾分类处置和资源化利用能力建设。加强建设项目开工“一件事”办理与质量安全监管、建筑垃圾利用处置去向监管等衔接联动，保障项目规范有序实施。
　　（三）加强宣传引导。各级各部门要加强政策宣传，充分利用门户网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道，做好政策宣传解读，着力提高建设项目开工“一件事”的政策知晓度和参与度。畅通意见反馈渠道，认真总结典型经验，采纳好的建议意见，丰富“一件事”内容、优化审批程序、压减申报材料，让企业和群众满意。
　　附件：1.建设项目开工“一件事”申请表单
　　　　　2.建设项目开工“一件事”材料清单
　　　　　3.建设项目开工“一件事”材料参考示范文本
　　　　　4.建设项目开工“一件事”办事指南
　　　　　5.建设项目开工“一件事”办理流程图
　　　　　6.建设项目开工“一件事”常见问题及解答

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